Theo đó, sẽ thực hiện sáp nhập 16 phường/322 phường, xã, thị trấn của 24 quận huyện trên địa bàn thành phố vì không đảm bảo cả 2 tiêu chí nêu trên. Cụ thể, có 4 phường thuộc quận 2; các quận 3, 4, 5, 10 và Phú Nhuận, mỗi quận có 2 phường; quận 6 và 8, mỗi quận có 1 phường.

Có 3 phường trên địa bàn quận 2 hiện không còn dân vì đã bị giải tỏa trắng để phục vụ xây Khu đô thị mới Thủ Thiêm. Thành phố kiến nghị Trung ương vẫn giữ lại vì dân sẽ về ở khi khu đô thị được hoàn chỉnh.

Có 3 phường trên địa bàn quận 2 (bên này sông) bị giải tỏa trắng
để xây Khu đô thị Thủ Thiêm. Ảnh: Như Quỳnh

Trong thời gian đầu, việc sáp nhập các phường sẽ khiến đời sống sinh hoạt của người dân cũng như hoạt động của doanh nghiệp bị xáo trộn vì liên quan đến sự thay đổi về thông tin địa chỉ, giấy tờ, dịch vụ... Tuy nhiên, điều mà vị Phó giám đốc Sở Nội vụ lo ngại nhất chính là sắp xếp "con người", bởi, khi sáp nhập 2 phường, sẽ dư cán bộ và công chức.

Ông Đạo nói thêm: "Thành phố đã động viên nhưng chắc chắn vẫn có người tâm tư. Vấn đề này trung ương đã cho thời gian 3-5 năm để sắp xếp. Còn trước mắt ai làm việc đó, rồi tổ chức sẽ tính toán. Không thể trong một sớm một chiều làm ảnh hưởng đến công việc của các công chức, cán bộ vì họ còn gia đình nữa."

TP.HCM trước đây cũng đã nhiều lần thực hiện sáp nhập các đơn vị hành chính. Đơn cử như lần sáp nhập sau năm 1975, nhập quận 7 vào quận 8 và thành quận 8 như hiện nay; quận 1 được ghép từ quận 2; quận Bình Hòa và Thạnh Mỹ Tây sáp nhập thành quận Bình Thạnh; huyện Thủ Đức được sáp nhập giữa 2 đơn vị hành chính là quận 9 và huyện Thủ Đức, rồi sau đó lại tách ra thành quận 9 và quận Thủ Đức như bây giờ...

Trước đây, có 23 phường trên địa bàn quận 1, nhưng nay chỉ còn 10; 28 phường trên địa bàn quận Bình Thạnh được sáp nhập còn 20; quận 3 và Phú Nhuận trước có 24 và 17 phường, nay sáp nhập còn 15...

Tiêu chuẩn của huyện miền núi, vùng cao theo quy định của UBTV Quốc hội về diện tích là từ 850km2 trở lên, dân số là 80.000 người; diện tích huyện đồng bằng là từ 450km2; quận từ 35km2 với quy mô dân số ít nhất là 150.000 người.

Diện tích tự nhiên của các phường (thuộc quận) là từ 5,5km2 trở lên với quy mô dân số từ 15.000 người; đối với xã là 5.000-8.000 người trở lên, diện tích từ 30km2.

Theo kế hoạch sắp xếp được UBND TP.HCM đưa ra, UBND các quận, huyện tiến hành lập danh sách các phường, xã, thị trấn chưa đạt 50% về 2 tiêu chuẩn nêu trên trước ngày 25/5 để Sở Nội vụ tổng hợp.

Sở Nội vụ sẽ thực hiện xây dựng phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã trong tháng 6, báo cáo UBND thành phố, trình Thành ủy xem xét, thống nhất và gửi Bộ Nội vụ.

Trong tháng 7, UBND các quận, huyện sẽ xây dựng đề án chi tiết căn cứ theo kế hoạch sắp xếp được duyệt.

HĐND cấp xã, huyện cần phải thông qua đề án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính trước ngày 15/8. UBND thành phố có trách nhiệm trình đề án cho Ban Thường vụ Thành ủy xin ý kiến, hoàn chỉnh hồ sơ, đề án trình HĐND thành phố trước ngày 25/8. Và trước ngày 31/8, UBND thành phố phải trình Bộ Nội vụ và cơ quan Trung ương đề án sắp xếp để phê duyệt.